2016年，泸州市残联的党风廉政建设和反腐败工作在市委市政府、市纪委的正确领导下,以党的十八大和十八届五中、六中全会，十八届中央纪委六次全会，省纪委五次全会和市纪委七届六次、七次全会精神为指导，结合“两学一做”专题教育活动，不断强化纪律建设和作风建设，扎实推动了党风廉政建设和反腐败工作。现将一年来落实党风廉政建设责任制工作情况报告如下。

一、总体工作情况

（一）加强领导，全面落实“两个责任”

市残联党组严格按照中央、省、市委的总体部署，成立了由党组书记、理事长任组长，各党组成员任副组长，各科室及直属事业单位负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，健全完善了“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导机制。按照市纪委落实转职能、转方式、转作风要求，由市残联纪检组长专职抓党风廉政建设和反腐败工作，不分管具体业务。纪检组成员、办公室相互协作，共同做好机关、下属事业单位和支部的党风廉政建设工作。

一年来，我会把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作相结合，同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，推动党风廉政建设和反腐败等各项工作任务全面完成。年初，党组召开了专题会议，结合市纪委下达的2016年党风廉政建设工作任务，研究并制定了《泸州市残疾人联合会关于2016年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（泸市残〔2016〕67号），明确了会党组、机关党支部、各科室和直属事业单位在党风廉政建设中的职责和任务分工。市残联与区县残联、党组书记与党组成员、分管领导与各科室及直属事业单位负责人和工作人员分别层层签订了《2016年党风廉政建设责任书》，落实签字背书、责任承诺和任务交办，为全面推进党风廉政建设和反腐败工作，强化“两个责任”落实，为我市决胜全面小康和残疾人事业健康发展提供了坚强保障。

在具体工作中，党组书记、理事长自觉担负主体责任职责，主持制定计划，提出具体目标和措施，并随时了解和掌握班子成员、各科室和直属事业单位的工作情况，对党组成员和科级正职思想和工作中存在的问题，及时进行相互提醒和批评。其他党组成员团结协作，顾全大局，对分工范围和分管科室的党风廉政建设有安排、有督促、有检查、有落实，主动发挥模范带头作用，做到清正廉洁、遵纪守法，在职工群众中树立了良好的党员干部形象。年末，各党组成员对党风廉政建设责任制的执行情况进行了全面总结。我会对党风廉政建设和反腐败工作做到了年初有部署、年中有检查、年末有考核、年终有报告。

（二）认真贯彻“四个亲自”要求，切实履行党风廉政建设工作职责

一把手切实履行党风廉政职责，亲自主持召开了领导班子成员会议和中层干部会议，听取市残联党风廉政建设工作情况汇报，集体研究和部署了2016年市残联党风廉政建设工作。一年来，主要领导多次主持召开班子成员会议和中层干部会议，集体研究涉及重大问题决策、重要干部人事安排、大额资金使用等“三重一大”问题；亲自接待残疾人来信来访和咨询25人次，着实解决了残疾群众反映强烈的问题15件次；亲自到市残疾人康复服务中心和残疾人劳动就业服务所，督促检查了下属单位落实党风廉政建设责任制情况4次，主持召开党风廉政建设研判4次。在一把手的带领下，各党组成员认真落实“一岗双责”制度，在抓业务工作的同时，也把分管科室的党风廉政建设工作列入议事日程，切实抓紧抓好。领导班子坚持民主集中制原则，在涉及人事、财务、购物等敏感问题上，均集体研究决定，实行科学决策、民主监督、民主管理。主要领导不直接分管财务、人事等工作，建立了“副职分管、正职监督、集体领导、民主决策”的权力运行机制。领导干部严格执行不准吃请、请吃，不准接受礼金和有价证券等的规定，未发现有违纪违规和收受现象。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，对履行主体责任作出书面承诺，自觉接受组织和群众监督。

（三）严格落实全面从严治党，筑牢拒腐防变的思想道德防线

我会认真贯彻落实从严治党决策部署，坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位，组织开展了形式多样的廉政教育和法制宣传教育。

1.组织开展“两学一做”专题教育活动。认真学习了《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，开展了《准则》《条例》知识在线学习测试等活动，教育引导党员干部尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，使党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。开展“两重温两对照”、“与残疾孩子共度六一”、“庆祝建党95周年”主题党日活动等，增强了党组织凝聚力和广大党员同志的政治意识、大局意识、服务意识。紧扣“两学一做”主题，开展了党组成员讲党课、支部书记讲党课、专家讲党课、普通党员讲“小微党课”。

2.利用召开党组会、职工会、业务培训会等机会，认真组织相关人员传达学习了党的十八届五中、六中全会、十八届中央纪委六次全会、省委十届九次全会、省纪委五次全会和市第八次党代会、市纪委七届六次、七次全会等重要会议精神，深刻领会习近平总书记系列讲话精神，重点学习了市委办公室《关于进一步严肃党内政治生活巩固发展良好政治生态的若干措施》（泸委发〔2016〕26号），切实把思想和行动统一到关于加强反腐倡廉建设一系列决策部署上来，进一步理清思路，创新举措，推动工作。

3.组织开展“学党章、守纪律、讲规矩”以案释纪漫画巡展。纪检组组织全体干部职工，结合“一准则两条例”的学习，对24个展卷100幅漫画进行了深入的解读，让全体干部职工更加坚定了把纪律和规矩挺在前面的思想理念。我会还将巡展漫画上传到市残联网站等公众平台，印制纸质巡展漫画手册下发到每位干部职工，加大对“学党章、守纪律、讲规矩”以案释纪漫画巡展的宣传力度，提高知晓度和参与率，鼓励干部职工将巡展活动延伸到家庭、朋友，拓宽宣传面。

4.组织学习了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《领导干部廉洁从政教育读本》、防治“小金库”相关知识等内容，使党员领导干部的廉政意识和遵纪守法意识有了进一步提高，筑牢了干部职工的思想防线。认真学习贯彻中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中办、国办《党政机关国内公务接待管理规定》，严格执行公务接待制度，落实节约措施，杜绝浪费，抵制享乐主义和奢靡之风。

5.开展了党纪党风警示教育。组织党组成员集中观看了《贪欲打开堕落之门》等警示教育片，党员干部自主阅读了警示教育读本，党员干部从中吸取深刻教训，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，增强拒腐防变能力。在多次干部职工大会上，纪检组对我市查处的侵害群众利益的不正之风和腐败典型案件进行了通报，要求市残联党员干部要加强学习，树立正确的世界观、人生观和价值观，践行党的宗旨，切实改进工作作风，依法行政，廉洁从政，实现好、维护好、发展好残疾人最根本利益，起到了较好警示效果。

6.组织开展了廉政文化进家庭活动，向我会党员干部及家属发放了家庭助廉倡议书，党员干部与其家属签署了《家庭助廉承诺书》，号召干部家属要发扬勤俭持家的优良传统，及时提醒和督促家人增强廉洁自律意识，协助家人抵制不正之风，为家人勤政廉政营造了良好的家庭氛围。

7.完善述责述廉报告制度，班子成员认真执行民主集中制，带头讲廉政党课，带头报告个人事项，带头接受监督，严格管好配偶、子女和亲属，带头开展批评和自我批评。党组书记对残联系统和机关干部职工讲廉政党课和反腐倡廉形势报告1次。

8.为深入学习贯彻中央和省、市有关反腐倡廉的部署和要求，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，我会积极参加了各类纪检监察业务培训，还订阅了《中国纪检监察报》、《中国纪检监察》、《党风廉政建设》等报刊杂志，并通过微信平台“共产党员”、“天府先锋”以及“人民网”等网络媒体组织纪检干部加强学习，全面提升纪检组履职能力。

（四）推进正风反腐工作，杜绝不正之风和腐败问题

1.严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十二项规定精神。

（1）会议费、培训费、差旅费在规定范围内使用，无违规使用“三公”经费及其他经费情况。

（2）对违反政策规定发放奖金、津贴补贴、实物、有价证券等各种钱物行为以及顶风违纪乱发钱物等问题进行了自查。我会严格按照津补贴发放要求和规定，无超标准、范围和违规发放津补贴、奖金、有价证券、实物或报销相关费用情况，也未设有“小金库”。

（3）严格按照《中国共产党廉洁自律准则》和市纪委《关于转发<中共四川省纪委四川省监察厅关于领导干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定>的通知》（泸纪发〔2014〕12号）、《关于开展违规收送礼金问题专项整治的通知》（泸纪发〔2016〕10号）要求，认真开展了收受红包礼金等问题专项整治工作，组织党员、干部、国家工作人员签署了《党员、干部、国家工作人员不违规收送礼金承诺书》。据统计，共签订承诺书20份，已交残联纪检组存档备案。通过自查，我会未发现有干部收受红包礼金和违规操办等行为。

（4）按照公务卡有关规定，全部干部职工均办理了公务卡,并按要求全面推行公务卡消费，所有需要现金结算的公务支出，统一由公务卡刷卡消费，同时加强了对公务卡强制结算目录的执行、报销规范等。

（5）根据《泸州市公务用车制度改革总体方案》《泸州市市级机关公务用车制度改革实施方案》《泸州市市级机关出行保障试行办法》及《泸州市市级机关出行保障试行办法补充规定》精神，我会保留公务车1辆，公务车由办公室统一管理、统筹安排、统一调度，任何人不得私自动用。因特殊情况需要用车，严格执行审批派车程序，按程序报批后方可使用。公务用车的日常运行维护由专人负责，车辆的使用、停放、维修保养规范有序。无违规使用情况。

2.深入推进机关行政效能建设，深化“三项制度”。

我会对“三项制度”的建章立制情况（挂牌上岗情况、首问责任岗设置情况、首问登记制、首问接待制、AB岗服务制、去向留言制、限时办结制等修订完善情况）以及机关内部有关首问负责制、限时办结制的考评奖惩机制、责任追究制度等执行落实情况开展了全面自查，查漏补缺，对发现的问题及时进行了整改。市残联党组和纪检组多次对干部上班纪律、作风建设等进行检查，开展了节前特别是对“五一”国庆期间防止“四风”回潮进行了提前预防，做到纪律作风警钟长鸣。

3.做好精准扶贫攻坚工作，竭力实现脱贫目标。

按照驻村帮扶工作要求，市残联选派市残疾人劳动就业服务所副所长陈颖同志作为帮扶村古蔺县白泥乡沙坝村的第一书记，并拨付资金35万元，用于帮扶村发展生产。会领导多次到村检查工作、宣讲政策、纪律和要求，通过对全村贫困户逐户走访，制定了脱贫帮扶计划。积极与相关部门联系协调，争取财政资金20万元，支持帮扶村公路建设。规划全村农户安全用水，使2016年全村80%的农户实现安全用水。大力发展当地特色经济作物，增加了收入。帮助沙坝村成立养鸡专业合作社，带动了全村畜牧业发展。

4.加强纪检督查工作，切实维护好残疾人利益。

加强对市残联机关、残疾人康复中心、就业所等涉及市本级残疾人培训、就业扶持、康复等项目比选、招标监督，参与了机关办公室维修维护比选、办公设备验收，康复中心康复设备验收，新康复中心建设平场比选，就业所培训比选，面点师、盲人按摩培训招标，督查验收工作，鸡苗养殖培训和发放，电子商务、家电维修验收工作；对申报残疾人创业、就业扶持资金的市本级企业进行了审查。到泸县检查残疾证办证情况，对残疾证办证规范清理进行了跟踪。

5.狠抓制度化建设,推动常态化管理。

（1）深化“三早三卡”机制。根据残联机关和直属事业单位每个岗位职能、职责和廉政风险点，制定了针对性较强的廉政风险提醒卡，并向机关和直属事业单位党员干部发放了廉政风险提醒卡，防患于未然。

（2）坚持民主管理财务制度。在重要经费支出时，市残联党组严格执行财务制度，集中研究、集体决定，充分发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制各种费用的支出，严格控制各种会议和公款吃喝，杜绝奢侈浪费的现象发生。按照我市实行政府采购员制度规定，单位指定两位同志担任政府采购员，负责我会采购有关工作。在今年的集中采购工作中，我会严格按要求和程序进行，确保物资采购过程合规合法。即使是个别项目出现流标，我们同样坚持按规定继续公开招标，不搞变通，不降标准。

（3）落实干部选用规定，提高群众满意度。为打造一支思想政治过硬、业务素质强、工作肯吃苦、讲奉献精神的残联干部队伍，我会紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线，严格按照《干部选拔任用条例》要求，进行干部提拔和选任。主要领导和纪检组长分别对新任职干部进行了任前廉政谈话，通过廉政谈话，使提拔的残联干部能充分认识党风廉政建设的重要性，时刻保持清醒的头脑，不断加强党性修养，自觉接受组织的监督和群众的监督，做一名勤廉兼优的合格残联干部，为应对严峻的挑战和促进残疾人事业新发展作出应有的贡献。

（4）加强残保金收缴审核和管理工作。指定了专人负责“残疾人就业保障金征收”行政权力依法规范公开运行平台的一切事宜，对行政单位、企事业单位报送的免缴残保金资料进行录入、审核。在残保金收缴和使用上做到严格规范，努力提高保障金使用效率，切实把残疾人就业保障金用于发展残疾人事业上，用到最需帮扶的残疾人身上。

（5）积极开展节日预防活动。传统节日期间是不正之风和腐败现象的高发时期，也是预防和惩治腐败的关键时刻。我会党组高度重视，每逢节假日前夕，单位主要领导都在职工会上对干部职工、特别是中层干部进行党风廉政提醒，要求全会党员干部保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，廉洁过节。纪检组采取短信提醒和不定时检查等形式，对各科室、直属事业单位干部职工节假日值班和遵守工作纪律情况进行提醒和监督检查，重点检查迟到早退、无故离岗、请销假制度的执行情况和在岗工作状态情况，保证了工作纪律的严格执行。

（6）认真负责办信办访。群众的来信来访处理是否及时，矛盾疏导效果如何直接影响稳定和工作的开展。市残联党组高度重视信访工作，定期排查矛盾纠纷，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，认真做好信访接待工作。今年，各级残联接待残疾人来信来访及咨询1464件次，无越级上访和群访，营造了安定团结、积极向上的工作氛围。

（7）完善长效制约机制。按照《泸州市党政机关国内公务接待管理办法》、《泸州市市级机关培训费管理办法》、《泸州市市级机关差旅费管理办法》及公车管理等有关相关文件规定，及时修订了机关管理制度，全部按照新要求和新规定严格执行，狠抓落实，建立内部督查机制，加大纪检监察检查力度，确保各项工作严格依法依规开展。

截止目前，市残联领导班子严格执行党风廉政有关规定，认真抓好领导干部廉洁自律，全面落实“两个责任”，领导班子成员和干部职工未发生任何违纪违规行为。

二、特色亮点工作

（一）开展“大讲堂”活动，着力打造学习型机关。

我会将“学党章”、“学习近平总书记系列讲话”与学习残联具体业务知识结合，将“做合格共产党员”与“做合格残疾人工作者”结合，7月8日起启动了“大讲堂”活动，采取“轮流讲、互相学”的形式，安排党员干部、职工围绕思想建设、业务建设、文化建设、作风建设等方面轮流作专题授课，或就热点与难点问题进行交流探讨。通过此次活动，坚定了全体干部员工的理想信念，增强了纪律自觉性和工作主动性。

（二）“三必谈”打造遵规守纪新常态。

1.发现问题必谈。在监督检查中发现或有群众投诉举报党员干部存在违规违纪的苗头性、倾向性问题，立即启动廉政谈话机制，约谈当事人，要求说明情况、分析原因、纠正问题和总结教训。

2.岗位人事变动必谈。按照《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党纪条规，对选拔任用的干部和新进人员均进行廉政谈话，接受廉政警示和纪律教育，切实增强党员意识，强化组织观念，做到廉洁勤政、执政为民。

3.重要节点必谈。每逢节假日前夕，纪检组采取短信提醒和不定时检查等形式，要求党员干部切实做到“六严禁”，刹住节日期间用公款吃喝、滥发津贴、补贴、奖金、实物或有价证券等各种钱物行为以及利用婚丧嫁娶、乔迁履新、升学大操大办收受礼品礼金的不正之风，真正把心思、功夫用到干事创业上。

三、存在的问题

一年来，我会领导对党风廉政建设责任制工作高度重视，做到了有安排、有部署、有考核，责任分工明确，检查督促有力，党风廉政建设责任制工作成效明显，但是也存在一些问题：

（一）还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度；

（二）党风廉政建设工作制度还需进一步完善。

在以后的工作中，我会将严格落实市委市政府和上级有关党风廉政建设工作的相关要求，进一步改进机关工作作风，努力加强自身建设，增强风险防控意识，严格履职，树立勤政、务实、为民、清廉良好形象，确保党风廉政建设各项工作落到实处。